国际商报记者 邵志媛
近日，商务部会同国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行等9部门印发了《关于扩大服务消费的若干政策措施》。
9月17日，商务部副部长盛秋平在国新办举行的介绍扩大服务消费有关政策措施新闻发布会上介绍，近年来，我国消费市场规模稳步扩大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼，国际消费中心城市入境旅客成倍增长，旅游市场亮点纷呈，演唱会、音乐节广受欢迎，“苏超”“村BA”等群众身边的赛事“火爆出圈”，服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量。
“商务部会同相关部门坚持‘对外开放、对内放开’，统筹利用财政、金融等手段，优化服务供给，激发服务消费新增量。“政策措施”共提出5个方面19项任务举措。”盛秋平称，下一步，商务部将与相关部门加强横向协作、纵向联动，落实落细相关政策措施，释放服务消费潜力，为增进民生福祉、推动高质量发展作出积极贡献。
解决服务消费发展堵点
盛秋平表示，在“政策措施”制定过程中，商务部等9部门以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题，提出一些让经营主体有真切获得感的增量政策。主要体现为“三个坚持”。
坚持惠民生和促消费相结合方面，“政策措施”提出“打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌”，“加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖面”，还提出“支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点”等举措，托起居民家门口的幸福。这些举措既满足了人民群众所急所需所盼，提高生活品质，又能推动释放消费潜力。
坚持优化供给和激发需求相结合方面，“政策措施”坚持从供给和需求两端协同发力，以扩大优质供给为切入点，提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，推动创新和丰富服务消费场景，增加优质文旅、体育等消费资源供给，支持提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平。同时，也从需求侧提出支持措施，要求加强消费信贷支持、举办促消费活动，增加服务消费时间等，增强消费意愿和能力。
坚持对外开放和对内放开相结合。“政策措施”一方面围绕对外开放“做加法”，提出“推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》”，“持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施，培育面向国际的医疗、会展等市场”等措施。另一方面，针对对内放开“做减法”，提出“放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入”。通过对外开放、对内放开，吸引更多优质服务消费资源进入，解决供给侧优质服务短缺问题，激发经营主体活力，提高服务供给质量和效率。
选定50城开展“三新”试点
“政策措施”提出要开展消费新业态新模式新场景试点城市建设。“这是顺应当前消费升级趋势，着眼于解决优质供给不足短板，更好满足人民群众美好生活需要作出的决策部署。商务部将重点支持健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、推进优质消费资源与知名IP跨界联名。”商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军在发布会上如是说。
孔德军介绍，开展“三新”试点城市建设主要有两方面考虑。一方面，丰富高品质服务供给。中国拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体，消费需求正在从“有没有”向“好不好”转变，消费者对品质化、个性化、体验化消费的需求日益增长，但传统消费业态、模式和场景难以完全满足。比如，年轻群体渴望“体验式生活、个性化表达”，银发群体希望“老有所乐、老有所安”，农村地区期盼“消费升级、服务提质”，发展消费新业态新模式新场景，是以高质量供给引领、创造和满足新需求的重要抓手。
另一方面，发挥消费联动作用。消费新业态新模式新场景往往具有较强辐射性和跨区域性，一个成功的消费场景，既能够促进本地文旅、交通、住宿等关联产业发展，又能带动周边消费。试点城市通过场景创新、模式迭代、业态升级，以点带面推动区域消费资源整合，形成“一地创新、多地联动”的模式，将为经济高质量发展注入新的动能。
孔德军透露，下一步，将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市，增加优质消费供给，创新和丰富多元化消费场景，推动新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。
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